Небольшое вступление.
Уважаемые коллеги!
Какое-то время назад мне попалась в руки книга Ростовского адвоката Александра Александровича Турусова "Осторожно: КоАП -защищайтесь!" ( Турусов А.А. Осторожно: КоАП -защищайтесь! Ростов на Дону: "Феникс", 1999. - 320 с. ). 
Книга является настоящим пособием для желающих защищаться от необоснованных и незаконных действий административных органов и должностных лиц путем умелого применения норм КоАП. Но не только. Книга учит, как уметь разрешать ситуации по привлечению к ответственности лиц виновных в совершении правонарушений. Всем, кто встретит эту книгу на прилавках, я горячо рекомендую ее приобрести, несмотря на то, что с момента написания книги принят новый КоАП. Думается, что грамотный коллега сможет самостоятельно заменить статьи из КоАП РСФСР на статьи КоАП РФ.
Одной из красных нитей, пронесенных автором через всю книгу, является мысль, что привлечение к административной ответственности несудебным органом является неконституционным. Последователи этой идеи могут найти в книге ценные советы по ее эффективной реализации.
Книга ценна еще тем, что автор приводит в ней образцы заявлений, жалоб и ходатайств, некоторые из которых я и привожу на этом сайте.
Я черной завистью завидую жителям Ростова на Дону, которые при необходимости могут обратиться за консультацией лично к Александру Александровичу Турусову в его Адвокатское бюро N1, находящееся по адресу: 344010, г.Ростов на Дону, ул.Красноармейская, 61/101. Для страждущих сообщаю телефон: (863-2) 34-31-22.
С уважением, Георгий Wilych.
Ходатайство о прекращении дела в связи с обстоятельствами, исключающими производство по делу.
Правоприменителю__________________
от _______________________________
проживающего ______________________
О прекращении производства по делу
ХОДАТАЙСТВО
15 июня 1999 года я был доставлен в __________ ОВД, где в отношении меня был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.3 КоАП РФ, якобы за злостное неповиновение законному требованию работника милиции.
Мое доставление в ОВД и составление в отношении меня протокола об административном правонарушении является необоснованным из-за отсутствия в моих действиях состава правонарушения, что вытекает из следующего.
Работник милиции потребовал от меня предъявления паспорта без каких-либо причин, поскольку я стоял спокойно на перекрестке улиц, на что я ответил отказом. После повторения требования несколько раз и в связи с моими отказами работник милиции принудительно доставил меня в ОВД, в ходе чего я оказывал пассивное сопротивление.
Действия работника милиции являются незаконными, поскольку у него не было оснований, предусмотренных законом, для требования у меня паспорта. Таковое было бы возможно лишь при совершении мною правонарушения или преступления или наличия свидетельств об этом. Ответственность же по ст.19.3 КоАП РСФСР наступает только при неповиновении законному распоряжению или требованию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 КоАП РСФСР,
п р о ш у:
прекратить производство по данному делу из-за отсутствия в моих действиях состава правонарушения.
Дата.
Подпись.
(с) А.А.Турусов
Заявление о привлечении к уголовной ответственности правоприменителя -должностного лица - за нарушение открытости рассмотрения дела.
Прокурору города (района) ______________
от _________________________________
проживающего ________________________
О возбуждении уголовного дела
по ст.286 УК РФ - превышение
должностных полномочий.
ЗАЯВЛЕНИЕ
15 июня 1999 г. правоприменителем рассмотрено дело по административному правонарушению по ст.____ КоАП РФ в отношении гр-на _____________
При рассмотрении данного дела правоприменителем были грубо нарушены права и законные интересы граждан, а также охраняемые законом и Конституцией интересы общества и государства, что конкретно выразилось в следующем.
Правоприменитель, являясь должностным лицом, не допустил в зал, где рассматривалось дело, меня и других граждан, чем прямо нарушил ст.24.3 КоАП РФ, устанавливающую, что все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто. Кроме того привлекаемому не было дано разрешение производить звукозапись в ходе рассмотрения дела, хотя таковое законом не запрещено.
Нарушив ст.24.3 КоАП РФ, правоприменитель нарушил тем самым п.1 ст.19 Конституции в части равенства всех перед законом, поскольку своими действиями явно показал, что он и мы не равны перед законом - ст.24.3 КоАП РФ.
То есть правоприменитель совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение наших прав и законных интересов, а также охраняемых законом интересов общества и государства (поскольку открытое рассмотрение административных дел явяляется одновременно интересом всех названных сторон), что подпадает под диспозицию п.1 ст.286 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.286 УК РФ, ст.126 УПК РСФСР,
прошу
возбудить уголовное дело по указанному событию с целью привлечения виновного лица к уголовной ответственности по указанной статье УК РФ.
Дата
Подпись
(с) А.А.Турусов.
Заявление о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление.
В ___ (орган, которому подается жалоба) ___
от ________________________________
проживающего ______________________
привлеченного по делу
об административном правонарушении
по ст. ____ КоАП РФ
ЗАЯВЛЕНИЕ
15 июня 1999 г. правоприменителем _____________ было вынесено в отношении меня постановление по делу об административном правонарушении по ст. ____ КоАП РФ о наложении на меня взыскания в виде _______
Данное постановление не было вручено мне в день моего рассмотрения дела, а было выслано почтой и получено мною только 20 июля 1999 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (вприанте: я находился в командировке с ___ по ___ ; болел _______ и т.п.), в связи с чем я не мог в установленный 10-дневный срок подать на него жалобу.
Учитывая, что данный срок пропущен по уважительной причине и не по моей вине, он должен быть восстановлен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ,
прошу
восстановить мне срок на подачу жалобы на указанное постановление и рассмотреть жалобу по существу.
Приложение:
материалы жалобы на ___ листах в ___ экз.
Дата
Подпись
(с) А.А.Турусов
Жалоба в суд на постановление несудебного органа.
В __________ районный (городской) суд
от _____________________________
проживающего ___________________
на постановление правоприменителя
_______________________________
от 15 июня 1999 г. по делу
об административном правонарушении
по ст. ____ КоАП РФ
ЖАЛОБА
15 июня в отношении меня указанным правоприменителем было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. ___ КоАП с наложением взыскания в виде ___
Данное постановление является незаконным по следующим основаниям.
На меня наложено взыскание несудебным органом, который тем самым осуществил судебную власть, что является прямым нарушением ст.ст. 10, 118 Конституции РФ и ст.1 ФКЗ "О судебной системе в РФ", в соответствии с которыми правосудие и судебную власть, в том числе в порядке административного судопроизводства, может осуществлять только суд.
По данному основанию постановление подлежит безусловной отмене.
Кроме того, постановление подлежит отмене и в порядке КоАП РФ, поскольку правоприменитель допустил следующие нарушения закона _______ ( если есть такие основания )
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10, 46, 118 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ "О судебной системе в РФ (можно указать статьи КоАП РФ, предусматривающие права, которые нарушены),
прошу
признать действия правоприменителя неправомерными и отменить вынесенное им постановление.
Приложения:
1) Копии жалобы
2) Квитанция госпошлины (15% МРОТ)
Дата
Подпись
(с) А.А.Турусов
Замечания на протокол заседания по рассмотрению дела.
Правоприменителю _______________
от _____________________________
проживающего ____________________
по делу об административном
правонарушении
ЗАМЕЧАНИЯ
на протокол заседания
15 июня 1999 г. в отношении меня было рассмотрено дело по адмистративному правонарушению по ст._____ КоАП РФ.
По ознакомлении с протоколом заседания мною былиустановлены следующие недостатки в протоколе, в связи с чем прошу внести следующие изменения и дополнения в данный протокол заседания:
1) на л.д. N ___ вместо слов _________ мною были сказаны слова ______, в свЯзи с чем первые должны быть заменены последними;
2) на л.д. N ___ в показаниях свидетеля ___________ опущены слова _________ , в связи с чем они должны быть дополнены;
3) на л.д. N ___ указано об обозрении в заседании документа ________ , который в действительности не обозревался, в связи с чем данные слова (данное указание ) должны быть исключены;
4) и т.п.
Дата
Подпись
(с) А.А.Турусов.